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近年来，市委、市在全面审视怀化经济社会发展规律和总体态势、深刻分析国内外经济发展大势特别是消费转型升级的基础上，顺时应势地作出“加快推进生态文化旅游业发展”的战略决断，形成了打造精品生态文化旅游的谋篇布局和战略规划。推进这一战略的实施，必须解决打什么牌、举什么旗，以什么作为怀化旅游响亮招牌的问题。古人说，“师出有名”，“名正则言顺，言顺则事成”。怀化旅游必须有一个内涵丰富、吸引眼球、号召力强的品牌名称，才能更顺利地将市委、市决策变成全市上下的共同行动和现实图景。通过深入调研，我们建议将“胜利名城五彩怀化”确定为怀化旅游品牌名称。
这是旅游产业发展的内在规律之所然。旅游是经济社会发展到一定阶段的产物。外出旅游实质上是一种审美与休闲活动，是人们为了休闲、商务或其他目的而离开其惯常，到某地并停留在那里。通过惯常与非惯常、快节奏与慢节奏、本地与异地时空、风貌、情调的转换，去体验异域生活、异质文化、异地风光风物风情，进而达到求新求奇、求知求趣、怡情养性的目的。
旅游可谓古已有之，但旅游业作为一个产业则是进入19 世纪后的事，到20 世纪60 年代后发展为全球最大的新兴产业，成为超过石油、汽车工业的世界第一大产业，对经济发展发挥着举足轻重的作用。随着我国经济持续发展、国民收入不断提高、国人支配时间日益充裕，旅游已愈益成为人们日常的一种状态与方式，旅游产业已成为发展最快、前景最广的“朝阳产业”。我国旅游业一方面发展很快，2014 年产业增加值27524 亿元，比上年增长11.5%， 比P 增速高出3.3个百分点；但另一方面，发展潜力巨大，2014 年仅占P4.33%，比全球的10% 左右低出一半多，与发达国家的14-18% 低出更多。
旅游业是“眼球经济”、营销经济，因此，发展旅游业的关键是形象号召力和产品吸引力。古人说：“善战者，求之于势”，势成则事成。在经济全球化的时代，经济的竞争包括旅游经济的竞争，实质上就是旅游品牌的竞争。从我国看，在经济发展进入新常态后，模仿型、排浪式消费已基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。根据国际经验，一国的人均国内生产总值达到3000 美元后，旅游业会出现爆发性需求，并进入品牌消费的时代。我国人均国内生产总值已达8000 美元，加之互联网普及和电子商务快速发展，旅游消费者对品质、时尚、服务的需求与日俱增，品牌消费已成主流。因此，作为旅游后发地区，要发展旅游业，绝不能跟在别人后面亦步亦趋，一定要抢占制高点，必须要有自己独一无二、扣弦、引人入胜的旅游品牌。
这是破解怀化旅游产业的瓶颈制约之所需。近年来，市委、市强力推动怀化旅游产业发展，但市委的战略决断与市的谋篇布局，至今尚未变为坚定行动和有效推进，与东边的韶山、衡阳，南边的桂林，西边的多彩贵州，北边的凤凰、张家界的巨大差距，并无纹丝改变。导致这一局面的原因很多，不仅有旅游产业业态发展滞后、服务配套滞后、市场主体发展滞后、投融资体制滞后等方面的原因，更由于缺乏一个支撑战略思的响亮口号和品牌名称。
从怀化旅游产业近年来的发展实践看，品牌定位上“多”而“散”。 景区景点宣传口号变幻无穷，过多、过乱。“多”则定位不清晰;“散”则资源难整合，如“满天星星”，缺乏整体性布局，市场碎片化的现象十分严重，没有形成像“山水桂林”“风情柳州”“多彩贵州”“醉美张家界”那样鲜明突出的旅游主题。丰富的旅游资源与“一多一散”的品牌定位，使得怀化旅游成了一个缺乏品牌、缺乏号召力的“万花筒”，与“一极两带”战略极不相称。改变这种改状，必须尽早从怀化优越的自然山水、厚重的历史积淀、别致的民居风韵、浓郁的民族风情中，凝练、出真正体现怀化特色、彰显怀化魅力、承载怀化文脉的旅游品牌名称，并高起点规划与布局、高质量建设与营运、高格调宣传与推介，保持战略定力，咬定发展方向，以“功成不必在我，功成必将有我”的气度，一棒接着一棒传、一茬接着一茬干，矢志不渝、久久为功，把怀化建成国内外游客口口相传、声名远扬的旅游目的地。
这是新常态下加快怀化旅游产业发展的径之所在。品牌是无形资产，也是无价之宝。从某种意义上来说，品牌提炼与打造的过程是一个虚功实做、反复淬炼的过程。从旅游经济学层面看，旅游产品的形象定位既是对当地旅游资源优势的高度概括与浓缩，更是引领当地旅游产业发展的旗帜和方向，事关一地旅游业发展的方向、空间、格局、道。
随着经济发展进入新常态，旅游产业的发展呈现出“六个转变”的新趋势：旅游经济地位从经济建设的边缘地带向经济建设的主战场转变；旅游发展模式从景点旅游向全域旅游转变；旅游消费需求从少数人的奢侈品向大众化的消费品转变；旅游消费方式从模仿型排浪式旅游向个性化多样化旅游转变；旅游增长方式从传统推进方式向创新驱动方式转变；旅游市场格局由国内旅游为主向国内旅、入境游、出境游三足鼎立转变。这些新趋势新特点，既是挑战，更是怀化旅游实现转型升级、后发赶超的历史性机遇。面对大发展、大调整、大变革的重要机遇，顺时应势地打出响亮鲜明旅游品牌，是推进怀化旅游实现超常规、跨越式发展的发力点和突破口。唯此，才能从愿景到行动，从到实践，让“一极两带”战略落地；才能软硬结合、虚功实做、内外兼修，实现景区景点、基础设施、城市面貌、配套服务、特色文化的全面提升；才能形成景城互动、多业态融合、全方位支撑的大旅游发展格局，真正让怀化独特的山水风光、浓郁的民族风情、别致的地方风物风行天下，成为美丽中国乃至世界旅游版图上又一幅壮美画卷。
怀化旅游资源禀赋优越，层次丰富，既有生态自然，又有历史文化，还有民族民风，万紫千红，异彩纷呈。千百年来人与自然的彼此磨合，五溪文化与荆楚文化、中原文化、巴蜀文化的相互激荡，农耕文明与商业文明的相互交融，经济与文化的相互渗透、军事与的相互洗礼，使得怀化于经济上汇天下之财富、文化上得四方之风气，成为世代居住的人们生命的、与自在的诗意栖居之所，进而为人们通过游历怀化山川、体验五溪风情，满足其故园之恋、自然之想、传统之思打下重要基础。正如 “怀化”之名所的“怀抱天下、化育”之内涵，而最能体现这一切的，则莫过于“胜利名城五彩怀化”。
所谓“胜利名城”，即怀化以其独特地理风物孕育大情怀、时代风云际会造就大人物、生命与血肉浇筑大事件共同融铸而成的胜利地标。胜利名城是怀化和怀化旅游的第一张名片。（邹吉忠 汪由元）
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